УКРАЇНА

ЛУЦЬКА РАЙОННА       РАДА

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ

Пояснювальна записка

до проекту рішення Луцької районної ради

 

Додаток 1 до Програми

від _________ № _____

 

І. ПАСПОРТ РАЙОННОЇ ПРОГРАМИ

створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків в районі на 2016 - 2020 роки

 

1.	Ініціатор розроблення програми	Луцька районна державна адміністрація
2.	Дата, номер і назва розпорядчих документів органів виконавчої влади про розроблення документа	Розпорядження голови райдержадміністрації від 21 січня 2016 року №27 ,,Про проект Районної програми створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків на 2016-2020 роки”.
3.	Розробник Програми	Сектор з питань цивільного захисту, правоохоронної, оборонної, мобілізаційної роботи та запобігання корупції  апарату райдержадміністрації
4.	Співрозробник Програми	-
5.	Відповідальний виконавець Програми	Сектор з питань цивільного захисту, правоохоронної, оборонної, мобілізаційної роботи та запобігання корупції  апарату райдержадміністрації
6.	Учасники Програми	Сектор з питань цивільного захисту, правоохоронної, оборонної, мобілізаційної роботи та запобігання корупції  апарату райдержадміністрації, районна філія «Луцький райавтодор», Луцький міськрайоний відділ управління ДСНС України у Волинській області, аварійно відновлювальні бригади району
7.	Термін реалізації Програми	2016 - 2020 роки   І етап – 2016-2018 роки; ІІ етап – 2019-2020 роки.
8.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Районний бюджет
9.	Загальний обсяг ресурсів, необхідних для реалізації Програми, у т.ч. коштів з місцевих бюджетів	1 млн.555тис. 928грн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

І. Загальна частина

 

    Державна політика у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров’я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці.

В основу реалізації Програми покладено принцип об’єднання зусиль державних і недержавних органів усіх рівнів для розв’язання проблеми створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру з метою екстреного використання їх у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

Матеріальними резервами є будівельні матеріали, пальне, медикаменти, продовольство, техніка, технічні засоби та інші матеріальні цінності, призначені для проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.

Аналіз стану основних фондів та технічного стану обладнання газопроводів показує, що значна їх частина введена в експлуатацію більше    25-30 років тому, практично виробила свій ресурс і без вжиття заходів по їх відновленню найближчим часом може привести до значного підвищення аварійності в цій галузі економіки.

Велика зношеність обладнання та зовнішніх мереж на об’єктах житлово-комунального господарства. Окремі мережі водопостачання та водовідведення повністю відпрацювали свій ресурс і підлягають терміновій заміні. Аналогічна ситуація спостерігається на об’єктах теплопостачання.

З кожним роком збільшується кількість природних катаклізмів, які супроводжуються значними матеріальними збитками.

Аналіз надзвичайних ситуацій свідчить, що їх загальна кількість за останні роки незменшується, а навпаки – збільшується. Наявністьмісцевого матеріального резерву дозволяє аварійно-відновлювальним силам своєчасно

2

виконати заходи, спрямовані на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій, надання термінової допомоги постраждалому населенню.

Вищевказане дає змогу зробити висновок, що створення місцевого та об’єктових матеріальних резервів є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення першочергових робіт із ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.

 

ІІ. Правовою основою Програми є чинне законодавство України:

- Конституція України;

- Кодекс цивільного захисту України;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня  2015 року №775 „Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”;

- Указ Президента України від 9 лютого 2001 року № 80/2001 „Про заходи щодо підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”;

 

ІІІ. Мета та основні завдання Програми:

Метою розробки цієї програми є забезпечення виконання Закону України „Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня  2015 року №775 „Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”. Створення місцевого матеріального резерву забезпечить можливість реального та ефективного функціонування Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру з найменшими фінансовими витратами.

 

ІV. Фінансове забезпечення Програми:

Забезпечення створення, утримання та поповнення резервів здійснюється:

- місцевих резервів – за рахунок коштів районного бюджету у межах фінансових можливостей (додаток 2);

- об’єктового запасу – за рахунок власних коштів підприємств.

Створення, утримання та поповнення резервів усіх рівнів може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.

 

     V. Основні напрямки реалізації Програми:

Основними напрямками реалізації Програми є:

- створення місцевого матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і

природного характеру та їх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню, покладається на райдержадміністрацію;

 

3

 

- створення на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, об’єктового матеріального запасу для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновлювальних робіт, покладається на керівників цих підприємств, установ та організацій.

 

VІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми:

Відповідальність за створення та накопичення об’єктових резервів покладається на керівників підприємств, установ та організацій.

Координацію та контроль за ходом виконання Програми покладається на постійну комісію районної ради з питань бюджету та головного спеціаліст з мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату райдержадміністрації, міськрайонний відділ управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Волинській області здійснює методичне керівництво і контроль за створенням, зберіганням, використанням та поповненням місцевого та об’єктових резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків.

У разі необхідності внесення змін протягом терміну виконання Програми відповідальний виконавець готує уточнення показників, заходів та вносить їх на розгляд сесії районної ради.

Відповідальний виконавець до 01 березня 2017 року, далі щороку в цей же термін інформує районну раду про виконання заходів і завдань щодо реалізації даної Програми.

 

     VІІ. Основні заходи реалізації Програми:

1.Визначення максимально гіпотетичної (прогнозованої) надзвичайної ситуації, характерної для конкретної території, об’єкта, а також передбаченого обсягу робіт з ліквідації її наслідків.

Визначення максимально гіпотетичних надзвичайних ситуацій та відпрацювання План реагування на надзвичайні ситуації Луцької районної ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

2. Визначення номенклатури, обсягів та норм накопичення матеріальних резервів місцевого та об’єктового рівнів:

Складання номенклатури обсягів та норм накопичення матеріальних резервів місцевого та об’єктового рівнів.

3. Погодження і затвердження номенклатури й обсягів матеріальних резервів різних рівнів:

Місцевого резерву - управлінням з питань цивільного захисту облдержадміністрації.

Об’єктового резерву – сектором з питань цивільного захисту, правоохоронної, оборонної, мобілізаційної роботи та запобігання корупції апарату райдержадміністрації,номенклатури й обсягів об’єктового рівня підприємств, об’єкти яких не увійшли до переліку об’єктів підвищеної небезпеки.

4

 

4. Визначення місць розміщення місцевого та об’єктового матеріальних резервів, з урахуванням їх оперативної доставки до можливих зон надзвичайних ситуацій:

Місця розміщення місцевого (об’єктового) матеріального резерву визначаються керівниками відповідного рівня.

5. Створення умов щодо зберігання матеріальних цінностей:

Створення умов щодо зберігання місцевого (об’єктового) матеріального резерву покладається на керівників відповідного рівня. 

6. Створення місцевого матеріального резерву у термін 2016-2020 роки.

7. Створення об’єктового матеріального запасу у термін 2016-2020 роки.

Відповідальні – керівники підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та підпорядкування.

8. Виконання робіт, пов’язаних із накопиченням матеріальних цінностей, що залучаються до резервів, підготовка відповідних річних графіків накопичення резервів 2016-2020 роки.

9. Залучення для вищевказаних заходів резерву наступного вищого рівня у разі недостатньої наявності матеріального резерву відповідного (місцевого та об’єктового) рівня:

10. Поновлення резервів, використаних під час ліквідації надзвичайної ситуації.

Перелічені заходи можуть бути реалізовані послідовно або співпадати в часі. Обсяги робіт, терміни їх виконання повинні обґрунтовуватись окремо в кожному конкретному випадку та узгоджуватись з виконавцями.

 

VІІІ. Очікувані результати Програми:

Результатом виконання Програми має стати створення місцевого та об’єктових матеріальних резервів з метою використання їх у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації цих надзвичайних ситуацій та їх наслідків.

 

                                                                                                                                                   Додаток 2 до Програми

Н О М Е Н К Л А Т У Р А

та обсяги накопичення матеріальних засобів щодо створення місцевого матеріального резерву

для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру

та їх наслідків на території Луцького району на 2016 – 2020 роки